الأسلوب غير القضائي في حل المنازعات الإدارية

عربية
number: 
1700
Degree: 
Author: 
زهراء محمد ناصر بدوي
Supervisor: 
الأستاذ المساعد الدكتور كاظم علي عباس الجنابي
الأستاذ المساعد الدكتور سلام منعم مشعل
year: 
2013

تلجأ الإدارة وهي بصدد قيامها بالتزاماتها إلى العديد من الأساليب ، فقد تلجأ إلى إصدار قرارات إدارية؛ لغرض إحداث اثر معين ، استناداً لما تملكه من سلطة إصدار هذه القرارات بمقتضى القوانين ، وقد تلجأ إلى أسلوب الاتفاق والتراضي مع غيرها سواء أكانوا أفراداً أم شركات فينشأ بينهم ما يسمى بالعقد ، وبموجبه تتحدد التزامات وحقوق كل منهم ، ولاسيما إن للعقود الإدارية ــ أسلوباً من أساليب تعبير الإدارة عن إرادتها المنفردة ــ أهمية سواء على المستوى الداخلي أو على المستوى الدولي إن أعمال الإدارة تقسم على نوعين : أعمال قانونية وأعمال مادية ؛ فالأعمال القانونية أو التصرفات القانونية تتمثل بالقرارات الإدارية والعقود الإدارية والتي تكون الإدارة طرفاً فيها ؛ أما العمل المادي فهو مجرد واقعة مادية غير مؤثرة في المراكز القانونية التي تتصل بها ، فإذا كان وجود الأثر القانوني هو معيار القرارات الإدارية فان غيبة هذا الأثر تصبح هي المعيار المميز للأعمال المادية ، وهذه الأعمال إما أن تكون إرادية أي أن تقوم بها الإدارة بإرادتها تنفيذاً لقانون أو قرار أو عقد ؛ أو غير إرادية ؛ لأنها لا ترتب آثاراً قانونية مباشرة ــ والتي ترتب المسؤولية التقصيرية للإدارة ــ وتخرج هذه الأعمال عن نطاق الطعن بالإلغاء أمام القضاء الاداري وتكون محلاً لطلب التعويض على أساس القضاء الكامل ، وحينما تمارس الإدارة سلطاتها كإصدار قرار إداري أو إبرام عقد إداري، فإنه من الطبيعي أن ينشأ عن ممارستها تلك منازعات تسمى بالمنازعات الإدارية تستلزم ضرورة إنهائها. فعند نشوء خلاف معين ، ووصوله إلى حد النزاع ، فان الأصل يقضي بأن القضاء (الاداري أم العادي) هو صاحب الاختصاص الأصيل للنظر في هذا الخلاف ودراسة هذا النزاع والفصل فيه ، فالقضاء هو الوسيلة الأساسية لحسم المنازعات بجميع أنواعها في الدولة الحديثة ، فهو سلطة من سلطات الدولة تكفل الدساتير استقلاله عن سلطات الدولة الأخرى، وتكفل القوانين لأحكامه مهابة وقوة تنفيذية فيما قضى به ، على أن تعقد سبل الحياة وتزايد المنازعات وتداخلها أدى إلى بروز مشكلة خطيرة تهدد قدرة مرفق القضاء في الدولة على حسم هذه المنازعات في وقت معقول ومقبول يبدو معه الحكم القضائي سبيلاً جيداً لكي ينال كل ذي حق حقه ، وتتمثل هذه المشكلة في بطء التقاضي وعدم فاعلية الأحكام وهما ظاهرتان خطيرتان تهددان العدالة بل يجردان حق التقاضي الذي يكفله الدستور من كل قيمة ، ولكن اللجوء إلى القضاء يحتاج ــ كما هو معروف ــ إلى كثير من الوقت والجهد والمال ؛ مما دعا كثيراً من أطراف النزاعات المختلفة إلى التفكير في نهج سبل أخرى واللجوء إلى طرائق مختلفة لفض نزاعاتهم وإنهاء خصوماتهم دون حاجة اللجوء إلى القضاء في ذلك ؛ حتى يتجنبون مخاطر هذا الطريق ويتفادون آثاره السلبية توفيراً للوقت والجهد والمال ومن هنا برزت أهمية الوسائل البديلة لحل المنازعات الإدارية وتعددت هذه السبل وتفرعت هذه الطرائق وتنوعت ؛ وذلك لأنها تتسم بالسرعة في حل المنازعات ، فضلاً عن بساطة الإجراءات ، ومن ثم إنها في النهاية تخفف الضغط عن المحاكم وتؤدي إلى تفرغها لبحث القضايا الكبيرة ، وقد يكون من هذه الوسائل مثلاً الصلح ، والوساطة ، والتوفيق ، والرقابة الإدارية من ذاتية وبناء على تظلم ، واللجوء إلى التحكيم ، وتسمى هذه الطرائق في مجملها بالطرائق البديلة للقضاء في فض المنازعات الإدارية  فالإدارة تسعى في جميع تصرفاتها إلى تحقيق الصالح العام ، ولكي تكون هذه التصرفات بمنجى من تعرضها للإلغاء أو السحب ، بمعنى آخر، لكي تكون تصرفاتها مشروعة ينبغي أن تراقب أعمالها ، وتتم هذه المراقبة من خلال مراجعة الإدارة لتصرفها ذاتياً ، فتلغي هذا التصرف أو تعدله أو تسحبه وبذلك فهي تراقب    مشروعيته قبل الطعن بعدمها أمام جهة أخرى ولاسيما جهة الرقابة القضائية ، ولما كان التصرف الاداري يستهدف تحقيق مصلحة عامة فإن الإدارة ومن أجل تحقيق هذا الهدف ، لا تلغي أو تعدل تصرفها الاداري لمجرد توافقه مع القانون ، وإنما تمتد رقابتها إلى مدى ملاءمته للهدف الذي تسعى إلى تحقيقه ، رقابة مشروعية ورقابة ملاءمة في الوقت نفسه ، كما إن الرقابة بناء على تظلم أو التظلم الاداري ، يعد وسيلة فعالة وجدية بيد الأفراد إذا ما كان تقسيم العمل داخل الجهاز الاداري قائماً على أساس احترام قواعد الاختصاص وكانت السمة السائدة في النظام هي النزاهة والموضوعية ، فهو يتيح الفرصة للأفراد كي يتظلموا إلى الإدارة قبل التوجه إلى القضاء ويوفر للإدارة فرصة إعادة النظر فيما أصدرته من قرارات ، ومن الواضح أن إنهاء المشكلة بهذه الصورة يسوي النزاع في مرحلته الأولية ، إذ لا يتطور إلى منازعة قضائية تطرح أمام القضاء .

تقيم كلية الطب الندوة العلمية الموسومة : Herbs as a Therapeutic Option in Pharmacology...

يقيم قسم الكيمياء في كلية العلوم الندوة العلمية الموسومة : دعم الاستراتيجية الوطنية لشؤون الألغام...

تقيم كلية اقتصاديات الأعمال الندوة العلمية الموسومة : دور القطاع المالي والمصرفي في...

تقيم كلية الطب الندوة العلمية الموسومة : الديموغرافيا ونظم التسجيل المدني والأحصائي...

تتويج لجهود منتسبي جامعة النهرين بمختلف مستوياتهم الوظيفية حصلت الجامعة على المرتبة الثالثة عراقياً والمرتبة الثانية والأربعون ضمن أفضل خمسين جامعة عربية لعام 2015 كما ورد في التقرير السنوي الصادر عن شركة QS التي تقوم بتصنيف الجامعات العالمية سنوياً. ويعتمد هذا التصنيف بصورة كبيرة على السمعة الأكاديمية للتدريسيين وعدد البحوث المنشورة التي ترد ضمن قواعد بيانات Scopus وعدد الإستشهادات التي تحصل عليها هذه البحوث في النشر العالمي. وغالباً ما تحصل بحوث من هذا النوع على تقييمات أصيل في الترقيات العلمية فضلاً عن التكريم الذي تحصل عليه من قبل رئاسة الجامعة. إن تقدم الجامعة في التصنيف المشار اليه يعتمد في جانب منه على زيادة النشر العالمي في المجلات الرصينة، وبهذا الصدد نرفق المعلومات التالية التي تعزز هذا الجانب:

1. قائمة بعدد من الدوريات بمختلف التخصصات العلمية والإنسانية التي تصدر عن دار النشر Elsevier ذات معامل التأثير والواردة في تقرير Thomson Reuters وقواعد بيانات Scopus لتشجيع التدريسيين على النشر فيها مع ملاحظة ان الغالبية العظمى منها تنشر البحوث بدون مقابل كما في الجدول أدناه .

جدول بعدد من الدوريات )... أضعط للتحميل

2.عناوين بعض الجهات المتخصصة التي تقوم بمراجعة البحوث المقدمة الى هذه المجلات من الناحية اللغوية مقابل ثمن لمن يجد صعوبة في استيفاء المعايير اللغوية للنشر في هذه الدوريات كما تقوم بالترجمة أيضاً لمختلف اللغات الحية لمن يرغب في ترجمة البحوث المكتوبة باللغة العربية كما في أدناه .

Recommended by Elsevier

http://webshop.elsevier.com/

edanz (recommended by Springer)

https://www.edanzediting.com/?utm_source=springer&utm_medium=partner_link&utm_content=recommendation_page&utm_campaign=springer_general

Nature Publishing Group Language Editing (recommended by Springer)

https://languageediting.nature.com/?utm_source=springerlinkauthors&utm_medium=referral&utm_campaign=OUTSPRINGERMSGUIDELINES

Swift proof reading

http://www.swiftproofreading.org/index.php

3. موقع الكتروني، يتم تحديثه بإستمرار، يضم قوائم للمجلات التي يفضل تجنب النشر فيها كما في رابط الموقع أدناه.

https://scholarlyoa.com/publishers

 

 

البحوث المنشورة لعام 2016 ضمن مجلات عالمية ذات معامل تأثر عالي (impact factor) ... أضغط لعرض الملف
 
      البحوث المنشورة لعام 2014 ضمن مجلات عالمية ذات معامل تأثر عالي (impact factor)    
ت الاسم الكلية اسم البحث اسم المجلة درجة معامل التأثير
1 أ.م.د. ميساء عبد الرزاق ضاحي أ.م.د.عبد الكريم حميد عبد الطب Molecular Identification and Antibiotics Resistance Genes Profile of Pseudomonas Aeruginosa Isolated From Iraqi Patients African Journal of Microbiology Research 0.539
2 أ.م.د. اسماء ثامر ابراهيم الهندسة Modeling the Methods of Flexible Pavements Maintenance Journal of Transporation Engineering 0.877
3 م.د. احمد عبد الرحمن احمد العلوم Evaluation of the Electrochemical Capacity of Spinel Li1.0348Mn1.9152Fe0.0494O4 Compound From Combined X-ray Diffraction and Particle Size Distribution Measurements Journal of Solid State Electrochemistry 2.234
4 م.د. منال طه متعب أ.د. فرقد بدر حمدان أ.د. انعم رشيد عبد الرزاق المعهد العالي لتشخيص العقم والتقنيات المساعدة على الانجاب الطب INSR Gene Variation Associated with Decreased Insulin Sensitivity in Iraqi Women with PCOs Iranian Journal of Reproductive Medicine 0.188
5 م.د. حيدر احمد شمران الطب MiR-155 Deficiency Protects Mice from Experimental Colitis by Reducing Th1/Th17 Responses The Journal of lmmunology 3.735
6 م.م..فاهم محسن محمود أ.م.د. حيدر صباح كاظم أ.م.د. لقاء رياض موسى الطب Detection of Human Papillomavirus-16E6-Oncoprotein in Epithelial Ovarian Tumors Samples of Iraqi Patients Jundishapur Journal of Microbiology 0.780
7 د. حيدراحمد شمران أ.د. صبحي جواد حمزة الطب التقنيات الحيوية التطبيقية Impact of Single Nucleotide Polymorphism in IL-4, IL-4R Genes and Systemic Concentration of IL-4 on the Incidence of Glioma in Iraqi Patients International Journal of Medical Sciences 1.552
8 م.د. ماجد شنون خلف مركز الدنا العدلي للبحث والتدريب A new Aliphatic N, C, N-Pincer Ligand with Pendant Guanidine Groups Inorganica Chimica Acta 2.041
9 ا.م. باسم عبيد حسن الهندسة Galvanic Corrosion of Carbon Steel-Brass Couple in Chloride Containing Water and the Effect of Different Parameters Journal of Petroleum Science and Engineeeing 1.096
10 م.وسن علي موسى م. محمد طارق عبد النبي ا.م.د عماد عبد الحسين يوسف العلوم Effect of Nano ZnO on the Optical Properties of Poly (vinyl Chloride) Films International Journal of Polymer Science 1.322
11 م.د. اروى مجاهد عبد الله الطب HIV-1 endocytosis in Astrocytes : A Kiss of Death or Survival of the Fittest Neuroscience Research 2.145
12 أ.م.د. مهدي صالح شهاب العلوم Experimental and Theoretical Study of (N-substituted) P-aminoazobenzene Derivatives as Corrosion Inhibitors for Mild Steel in Sulfuric Acid Solution Journal of Molecular Structure 1.599
13 أ.م.د.عماد عبد الحسين يوسف العلوم Effect of Nano ZnO on the Optical Properties of Poly ( vinyl chloride films International Journal of Polymer Science 1.322
14 أ.م.د. علاء حسين جواد العلوم Investigation of Poly (Methyl Acrylate ) Grafted Chitosan as a Polymeric Drug Carrier Polymer Bulletin 1.491
15 م.م. تغريد خالد حمد م. وسن علي موسى أ.م.د.عماد عبد الحسين يوسف العلوم Laser Induced Modification of the Optical Properties of Nano-ZnO Doped PVC Films International Journal of Polymer Science 1.322
16 أ.م.د. ندى فاضل توفيق العلوم Uranium Concentration in Blood Samples of Southern Iraqi leukemia Patients using CR-39 Track Detector Journal of Radioanalytical Nuclear Chemistry 1.415
17 أ.م.د. احمد عسكر نجف العلوم Facies Architecture and Sequence Development of the Euphrates Formation in Western Iraq Arabian Journal of Geosciences 1.152
18 أ.م.د. عماد عبد الحسين يوسف العلوم Mechanism of Photostabilization of Poly ( Methy Methacrylate ) Films by 2Thioacetic Acid Benzothiazol Complexes Arabian Journal of Chemistry 2.684

 

أنجازات شعبة الأرشاد النفسي والتوجية التربوي 2014-2015

قائمة دورات شعبة الأرشاد النفسي والتوجيه المعنوي 2016-2017

الجهة الرابط
الأمانة العامة لمجلس الوزراء http://www.cabinet.iq/
وزارة التعليم العالي والبحث العلمي http://mohesr.gov.iq/
البوابة الألكترونية لدائرة االدراسات والتخطيط والمتابعة

http://www.dirasat-gate.org/

 
 
- يعلن  قسم التعليم المستمر وتقنيات المعلومات بجامعة النهرين وبالتعاون مع عمادة كلية التمريض بجامعة بغداد عن اقامة ورشة حول ( الكشف المبكر عن سرطان الثدي وعنق الرحم ) .
في الساعة العاشرة من يوم الاحد المصادف 2/ نيسان /2017
علما ان الورشة مقامة لمنتسبي الجامعة من ( النساء)  فقط

يقيم مركز بحوث التقنيات الأحيائية في جامعتنا ورشة عمل بعنوان

(أستخدام تقنية westren blooting)في التمييز بين الخلايا المعرضة للتأثيرات المرضية والبيءية والخلايا الطبيعية )

- دورة تدريبية لبرنامج طبي تدريبي في ( Clinical Teaching ) السريري .

يقيم المعهد العالي لتشخيص العقم والتقنيات المساعدة على الأنجاب دورة تدريبية بعنوان 

( oocyte reteravle, assessment of oocyte, embryo quality and embryo transfer)

دورة عن التدريب على التقنيات المتقدمة لجهاز الـ (PCR)  وتصميم البادئات ومبادئ  الترحيل الكهربائي للـ (DNA) .

دورة علمية عن "الحقن المجهري الأجباري ICSI"

Ovulation induction protocols and their complication in  ICSI  programs

وللأطلاع على مزيد من الدورات والمعلومات ...... أضغط هنا

Education - This is a contributing Drupal Theme
Design by WeebPal.